六安市“五大創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)城市水污染防治出手見效
文章編輯：【河南省松山機(jī)電設(shè)備有限公司】發(fā)布日期：2022-10-24 10:43:01
信息來源：六安市局辦公室
近年來，六安市引進(jìn)長江環(huán)保集團(tuán)開展水環(huán)境整治、建設(shè)、管理等工作，統(tǒng)籌推行“廠-網(wǎng)-河一體化”“建管運(yùn)維一體化“供排水一體化”“城鄉(xiāng)一體化”，推動(dòng)“多龍管水”為“一龍管水”，實(shí)行“水管家”閉環(huán)運(yùn)營和“水當(dāng)家”全程監(jiān)管的工作機(jī)制，通過“五大創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)城市水污染防治出手見效，呈現(xiàn)了城市水環(huán)境治理可持續(xù)、政府資產(chǎn)能盤活、體制機(jī)制更高效的新格局。
依靠政企協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成從單打獨(dú)斗到多元參與的治理新局面。出臺(tái)《六安市城區(qū)“水當(dāng)家”監(jiān)管服務(wù)工作導(dǎo)則》，進(jìn)一步明晰政府、企業(yè)職能邊界，政府履行規(guī)劃審批、運(yùn)維監(jiān)管考核、按效付費(fèi)職責(zé)；企業(yè)履行涉水資產(chǎn)投資、建設(shè)、運(yùn)維管理職責(zé)，對(duì)治理效果負(fù)責(zé)。依法加強(qiáng)排水許可管理，對(duì)重點(diǎn)排水戶委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案，建立健全“無縫隙、不重合”的監(jiān)管服務(wù)體系。通過監(jiān)測、運(yùn)營數(shù)據(jù)與城市管理數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織和公眾共同參與，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。
推動(dòng)管理模式創(chuàng)新，探索建立“一個(gè)城市、一個(gè)管家”的治污新路徑。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管負(fù)責(zé)同志為副組長，各區(qū)、市直有關(guān)單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立周例會(huì)、月調(diào)度工作機(jī)制，并制定問題、措施、責(zé)任、時(shí)限“四項(xiàng)清單”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、并聯(lián)審批。與三峽集團(tuán)合作發(fā)布《六安城市智慧水管家服務(wù)手冊（試行）》，強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理服務(wù)通過建立健全分級(jí)處理制度、專家咨詢制度、工作調(diào)度制度、督查問責(zé)制度，專班統(tǒng)籌城市智慧“水管家”相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營、考核等監(jiān)管服務(wù)工作;建成區(qū)380平方公里范圍內(nèi)污水日處理能力由18.5萬噸/天提升至43.5萬噸/天，污泥日處置能力由140噸/天提升至280噸/天，有效保障了處理能力。
優(yōu)化資金投入創(chuàng)新，推動(dòng)形成“成本共擔(dān)”與“合作共贏”的投入新機(jī)制。通過PPP、特許經(jīng)營等多種方式開展合作，先后合作實(shí)施了市城區(qū)水環(huán)境（廠-網(wǎng)-河）一體化綜合治理一期PPP項(xiàng)目、市城區(qū)供排水一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目、舒城縣水環(huán)境（廠-網(wǎng)-河）一體化綜合治理PPP項(xiàng)目，同步謀劃了六安市淠河總干渠東部新城段水利綜合治理工程PPP項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓、六安市主城區(qū)管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)等項(xiàng)目。目前已落地合作項(xiàng)目總投資109.7億元，謀劃實(shí)施項(xiàng)目估算總投資23.67億元。將政府投資更多用于前期策劃、征遷等費(fèi)用，保障項(xiàng)目前期的合理合規(guī)，使企業(yè)放心投資、積極投入;同時(shí)積極鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展節(jié)能降耗資金投入，包括污水處理廠尾水用于電廠冷卻用水和城市綠化補(bǔ)充，采用污泥厭氧消化和光伏發(fā)電復(fù)合等模式，目前存量污水處理廠單位能耗同比下降5%-12%。
支持治理技術(shù)創(chuàng)新，加快形成“修煉內(nèi)功”與“引入外腦”的治理新方案。引入海綿城市、資源能源循環(huán)利用、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換等新理念新思想，廣泛采用極限去污、智慧水務(wù)、BIM智能建造、“+光伏”等新技術(shù)新工藝。引入國內(nèi)最新水質(zhì)凈化理念，投資建設(shè)了“鳳凰橋水質(zhì)凈化廠”，與六安市污泥處置廠、鳳凰橋中水廠構(gòu)建了一條污水資源化利用通道。結(jié)合六安市實(shí)際情況，開展了“城北污水處理廠雨季韌性提升工程”，解決城區(qū)北部地區(qū)雨季內(nèi)澇、內(nèi)河受污染現(xiàn)象。采用德國先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，利用陽光棚進(jìn)行污泥干化減量，占地面積超過20000㎡，是全國面積最大的太陽能干化項(xiàng)目。
探索價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新，提供治污從“政府補(bǔ)貼”到“收益平衡”的新思路。探索管網(wǎng)“按效付費(fèi)”新模式和完善污水處理費(fèi)征收使用方式新機(jī)制，與三峽集團(tuán)合資組建管網(wǎng)平臺(tái)公司，通過管網(wǎng)新建和修復(fù)等方式對(duì)主城區(qū)未覆蓋的管網(wǎng)、小區(qū)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)主要污水處理廠進(jìn)水濃度的進(jìn)一步提高;后續(xù)將出臺(tái)按效付費(fèi)實(shí)施辦法和有關(guān)細(xì)則，根據(jù)補(bǔ)齊管網(wǎng)短板后新增污染物收集量、進(jìn)水濃度作為項(xiàng)目建設(shè)投資回報(bào)考核指標(biāo)，推動(dòng)建立可持續(xù)的管網(wǎng)投資回報(bào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可持續(xù)經(jīng)營。
